關(guān)于2018年度城中區(qū)本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告

　　——2019年8月30日在城中區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議上

　　城中區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)????陳瑋榮

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??　城中區(qū)人大常委會(huì)：

　　2018年城中區(qū)本級(jí)財(cái)政決算已編制完成，并經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)。現(xiàn)我受城中區(qū)人民政府委托，向本次常委會(huì)作2018年城中區(qū)本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告，請(qǐng)予審查、批準(zhǔn)。

　　一、2018年度城中區(qū)財(cái)政決算主要內(nèi)容

　　????（一）2018年度組織財(cái)政收入決算情況

　　2018年全年全區(qū)組織財(cái)政收入完成286538萬(wàn)元，完成年初預(yù)算100%，同比增長(zhǎng)8.2%。其中：上劃中央收入133231萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%；上劃自治區(qū)收入37495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4%；上劃柳州市收入41716萬(wàn)元，同比下降4%；一般公共預(yù)算收入74096萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%。

　　（二）2018年度區(qū)本級(jí)財(cái)政總收支決算情況

　　????1.區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入決算情況

　　2018年區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入108174萬(wàn)元，完成年初預(yù)算133%，同比增長(zhǎng)20%，其中：

　　（1）一般公共預(yù)算收入74096萬(wàn)元，完成年初預(yù)算118%，同比增長(zhǎng)24%，一般公共預(yù)算收入構(gòu)成為：

　　①稅收收入65989萬(wàn)元。其中：增值稅20760萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；營(yíng)業(yè)稅60萬(wàn)元；企業(yè)所得稅8255萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；個(gè)人所得稅3943萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4%；城市維護(hù)建設(shè)稅6786萬(wàn)元，同比下降2%；房產(chǎn)稅10495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51%；印花稅7853萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134%；車船使用稅7837萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%。

　　②非稅收入8107萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)收入2840萬(wàn)元，同比下降3%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入1600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%；罰沒(méi)收入1309萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)136%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入66萬(wàn)元；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入2240萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%；捐贈(zèng)收入52萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1633%。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入34078萬(wàn)元，完成年初預(yù)算183%，同比增長(zhǎng)14%。

　　2.區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出決算情況

　　2018年區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出100027萬(wàn)元，完成年初預(yù)算117%，同比增長(zhǎng)18%。

　　其中：（1）一般公共預(yù)算支出91275萬(wàn)元，完成年初預(yù)算122%，同比增長(zhǎng)22%。具體構(gòu)成為：一般公共服務(wù)支出13982萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%；公共安全支出6907萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%；教育支出33006萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%；科學(xué)技術(shù)支出1206萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%；文化體育與傳媒支出617萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%；社會(huì)保障和就業(yè)支出13386萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)104%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出4600萬(wàn)元，同比下降9%；節(jié)能環(huán)保支出107萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14056萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%；農(nóng)林水支出1395萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%；交通運(yùn)輸支出60萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)757%；資源勘探信息等支出99萬(wàn)元，同比下降33%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出300萬(wàn)元；金融支出29萬(wàn)元；住房保障支出791萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%；其他支出734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27%。

　　?? （2）上解支出8752萬(wàn)元，完成年初預(yù)算82%，同比下降7%。

　　3.區(qū)本級(jí)財(cái)政收支平衡情況

　　2018年區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入108174萬(wàn)元，加動(dòng)用上年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6600萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入48萬(wàn)元，減區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出100027萬(wàn)元，減安排下年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14794萬(wàn)元，總收入和總支出相抵，年終結(jié)余1萬(wàn)元。

　　4.預(yù)備費(fèi)使用情況

　　2018年我區(qū)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)1497萬(wàn)元，已列入一般公共預(yù)算支出相關(guān)科目，主要支出科目為：一般公共服務(wù)支出692萬(wàn)元，公共安全支出30萬(wàn)元，教育支出68萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出26萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出41萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出248萬(wàn)元，農(nóng)林水支出218萬(wàn)元，其他支出174萬(wàn)元。

　　5.區(qū)本級(jí)超收收入決算情況

　　2018年區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入74096萬(wàn)元，較年初預(yù)算超收11095萬(wàn)元，根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，全部用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　6.區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況

　　2018年我區(qū)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6600萬(wàn)元，主要用于：提高聘用人員工資待遇1680萬(wàn)元，雷村屯風(fēng)貌改造經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，主要路段沿線建筑物景觀提升工程建設(shè)款750萬(wàn)元，財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助2670萬(wàn)元。

　　上述情況表明，區(qū)本級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡并有結(jié)余。

　　（三）2018年度政府性基金預(yù)算收支決算情況

　　政府性基金預(yù)算收入4548萬(wàn)元，同比下降62%，其中：政府性基金轉(zhuǎn)移收入4548萬(wàn)元。

　　政府性基金預(yù)算支出4548萬(wàn)元，同比下降62%，具體構(gòu)成為：城鄉(xiāng)社區(qū)支出4254萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出15萬(wàn)元，其他支出279萬(wàn)元。

　　政府性基金預(yù)算收入與政府性基金預(yù)算支出收支相抵，年終無(wú)結(jié)余。

　　二、2018年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果及措施

　　（一）牢牢把握財(cái)源根基，推動(dòng)財(cái)政收入提質(zhì)增效

　　按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以財(cái)政體制調(diào)整為契機(jī)，不斷穩(wěn)固稅源基礎(chǔ)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和外來(lái)建筑業(yè)等重點(diǎn)稅源監(jiān)控，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大全域旅游發(fā)展，促進(jìn)稅收收入良性增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入征管劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門改革進(jìn)程，進(jìn)一步筑牢非稅征管基礎(chǔ)，提升非稅征管效率。全年組織財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)28.65億元，比上年增長(zhǎng)8.2%，一般公共預(yù)算收入完成7.41億元，比上年增長(zhǎng)24%，組織財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入均邁上新臺(tái)階，超額完成年初人大通過(guò)的財(cái)政收入任務(wù)。

　　（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出始終優(yōu)先

　　依據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，按照“保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的資金保障順序，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)本級(jí)全年安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面的民生支出達(dá)到65048萬(wàn)元，占本年一般公共預(yù)算支出的71%，民生保障水平大幅提升。支撐全區(qū)GDP增長(zhǎng)的八項(xiàng)支出87251萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)21%，成為拉動(dòng)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/span>

　　支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提升集團(tuán)化辦學(xué)水平。始終把義務(wù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)投入，優(yōu)先保障，撥付義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)1902萬(wàn)元。促進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，撥付集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)264萬(wàn)元。加大扶持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥付馬鹿山中學(xué)等新辦學(xué)校建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)1971萬(wàn)元，中小學(xué)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)266萬(wàn)元，暑期維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)355萬(wàn)元。重視農(nóng)村學(xué)校發(fā)展建設(shè)，撥付柳東小學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)190萬(wàn)元，農(nóng)村校舍維修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元。聚焦學(xué)前教育發(fā)展，撥付機(jī)幼一分園教學(xué)設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)177萬(wàn)元，安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)674萬(wàn)元。進(jìn)一步提升全區(qū)教師待遇水平，安排聘用制、控制數(shù)教師補(bǔ)貼及保險(xiǎn)2962萬(wàn)元，學(xué)校教職工參照公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助891萬(wàn)元，教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資1701萬(wàn)元。教育支出較上年增長(zhǎng)9%。

　　提高社會(huì)保障水平，落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)惠民政策。注重兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升基本民生保障水平。投入540萬(wàn)元用于社區(qū)惠民項(xiàng)目建設(shè)，安排社區(qū)人員補(bǔ)貼及保險(xiǎn)2180萬(wàn)元，撥付社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)2093萬(wàn)元，兩年累計(jì)投入1.22億元，基層服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步提升。推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，投入97萬(wàn)元用于河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，撥付976萬(wàn)元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，撥付社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員待遇經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助資金統(tǒng)籌，加大投入力度，支持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒、高齡老人基本生活保障等，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金370萬(wàn)元，發(fā)放高齡老人補(bǔ)貼244萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。重點(diǎn)支持城市現(xiàn)代化建設(shè)，安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造經(jīng)費(fèi)108萬(wàn)元，創(chuàng)健全域旅游示范區(qū)工作經(jīng)費(fèi)442萬(wàn)元，公廁革命、道路深度保潔經(jīng)費(fèi)420萬(wàn)元，主要路段沿線景觀提升工程5000萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境得到顯著提升，景觀效果增強(qiáng)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加投入雷村屯風(fēng)貌改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，三年累計(jì)投入9000萬(wàn)元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)村發(fā)展水平，投入農(nóng)業(yè)示范園工程118萬(wàn)元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)99萬(wàn)元，發(fā)放政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼88萬(wàn)元。向融安縣投入209萬(wàn)元幫扶資金，用于改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　（三）強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，提升預(yù)算管理綜合水平

　　在預(yù)算執(zhí)行階段，嚴(yán)格按照年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)控，按月對(duì)各預(yù)算單位支出進(jìn)度進(jìn)行考核通報(bào)，督促預(yù)算單位均衡支出，避免在年底突擊“花錢”，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效益性有效增強(qiáng)。引入社會(huì)中介參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理，對(duì)單位預(yù)算績(jī)效作出客觀的分析評(píng)價(jià)，有效提升預(yù)算績(jī)效管理水平。強(qiáng)化預(yù)算調(diào)整依據(jù)，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整的范圍和規(guī)模，認(rèn)真審查單位上報(bào)的預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目，對(duì)于沒(méi)有依據(jù)的調(diào)整項(xiàng)目一律不予安排追加，對(duì)執(zhí)行不良或不能執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)予以調(diào)整或取消，不斷提高預(yù)算的約束性。收回預(yù)算單位超兩年結(jié)余資金2901萬(wàn)元，2018年全區(qū)財(cái)政存量資金大幅度下降，進(jìn)一步提高資金使用效益。率先在全市開(kāi)展財(cái)政代管資金戶指標(biāo)管理模式，代管資金戶管理更加規(guī)范，資金使用效益得到大幅提高。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，2018年“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模較上年下降28%。

　　（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為

　　進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的組織體系、制度體系和運(yùn)行體系。組織預(yù)算單位采購(gòu)管理人員進(jìn)行政府采購(gòu)專項(xiàng)培訓(xùn)，收集整理現(xiàn)行法律法規(guī)、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相關(guān)文件，印發(fā)《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》手冊(cè)，加強(qiáng)各采購(gòu)部門的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高采購(gòu)人的業(yè)務(wù)能力。妥善處理投訴事項(xiàng)，確保投訴事件合法、合規(guī)處置，規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督行為，維護(hù)采購(gòu)人的合法權(quán)益。深入落實(shí)“放管服”改革要求，依法加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各代理機(jī)構(gòu)依法規(guī)范地履行代理采購(gòu)職責(zé)。2018年審批政府采購(gòu)項(xiàng)目3964件，合計(jì)金額25585萬(wàn)元。其中貨物類1290件，共計(jì)6738萬(wàn)元；服務(wù)類1565件，共計(jì)13712萬(wàn)元，工程類309件，共計(jì)2897萬(wàn)元；定點(diǎn)、協(xié)議類530件，共計(jì)2238萬(wàn)元。

　　（五）加大財(cái)政監(jiān)督力度，完善財(cái)政資金全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制

　　建立事前、事中、事后的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)自查自糾和重點(diǎn)檢查工作、幫扶融安縣資金專項(xiàng)核查工作、政府工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資問(wèn)題核查工作，進(jìn)一步鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。深入開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位股權(quán)、往來(lái)資金以及房屋資產(chǎn)的清理工作，摸清“家底”，明晰權(quán)益，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。注重債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展政府隱性債務(wù)清查工作。牽頭開(kāi)展2017年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，圍繞重點(diǎn)工作加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，形成分工明確、責(zé)任清晰、齊抓共管的內(nèi)部控制組織管理架構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審職能，2018年項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審金額6500萬(wàn)元，審定金額5904萬(wàn)元，核減金額596萬(wàn)元，平均核減率9%。

　　三、關(guān)于2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)提出的意見(jiàn)建議采納情況

　　2018年全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行效果良好，但仍然存在一些需要解決的問(wèn)題，審計(jì)部門也指出了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中存在的不足之處。針對(duì)審計(jì)部門提出的問(wèn)題，區(qū)政府將嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行整改，積極采納意見(jiàn)和建議，努力提升財(cái)政管理水平。

　　（一）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的強(qiáng)化預(yù)算管理，完善財(cái)政支出監(jiān)督的建議。區(qū)財(cái)政部門將繼續(xù)推進(jìn)綜合預(yù)算管理，規(guī)范部門預(yù)算編報(bào)范圍和口徑，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定編報(bào)預(yù)算，充分考慮部門結(jié)余和上年度預(yù)算執(zhí)行情況及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，適度壓減部門預(yù)算，提高預(yù)算精準(zhǔn)度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，確保嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。結(jié)合施政目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及民生工程的支持力度，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)管，提高部門預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效益性。加大對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，規(guī)范公務(wù)卡使用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)賬審批，充分發(fā)揮財(cái)政部門內(nèi)設(shè)股室審核監(jiān)督作用，提高財(cái)政支出效益。

　　（二）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的加強(qiáng)國(guó)有資本整體規(guī)劃和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益最大化的建議。區(qū)政府將組織相關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議，科學(xué)分析豐鑫公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)管理水平，國(guó)有資產(chǎn)收益等情況，積極促進(jìn)其拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)發(fā)新的投資項(xiàng)目，探索新興領(lǐng)域，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提升資金營(yíng)運(yùn)效益，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。財(cái)政部門加大對(duì)轄區(qū)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，督促企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，全力保障資金安全，確保國(guó)有資本保值、增值。

　　（三）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的完善專項(xiàng)資金管理的建議。財(cái)政部門將繼續(xù)加大對(duì)存量資金的清理力度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金效益。對(duì)于審計(jì)報(bào)告中提出的教育局河?xùn)|幼兒園建設(shè)款未收回的問(wèn)題，主要由于教育局賬務(wù)處理錯(cuò)誤，導(dǎo)致該筆資金在2018年存量資金清理時(shí)未被納入清理范圍，財(cái)政部門將于2019年收回財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。針對(duì)惠農(nóng)資金“一卡通”一戶多卡的發(fā)放情況，財(cái)政部門與相關(guān)職能部門積極溝通，研究制定惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”上下一致的管理辦法，縮短補(bǔ)貼發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高資金撥付效率，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼真正施惠于民，方便于民。另外，財(cái)政部門還將繼續(xù)加大對(duì)惠民、惠農(nóng)等專項(xiàng)資金的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化資金專屬性，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察落實(shí)，提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。

　　（四）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范政府建設(shè)管理行為的建議。區(qū)政府組織發(fā)改、住建、財(cái)政、審計(jì)、司法等部門，研究制定政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等一系列過(guò)程，建立科學(xué)、規(guī)范的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，集中政府財(cái)力保證建設(shè)重點(diǎn)，控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，強(qiáng)化工程監(jiān)督，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。住建部門將確定一批零星工程施工項(xiàng)目定點(diǎn)單位，規(guī)范零星工程建設(shè)，提高工程質(zhì)量。財(cái)政部門繼續(xù)完善財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資預(yù)結(jié)算評(píng)審行為，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算、結(jié)算等過(guò)程監(jiān)管，為財(cái)政支出管理決策提供科學(xué)、合理、量化的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的事前評(píng)審、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的管理機(jī)制，提高政府投資的效率，確保政府投資項(xiàng)目資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。