城中區(qū)公園街道辦事處關(guān)于印發(fā)《公園街道重大事故隱患專項

排查整治2023行動工作方案》的通知

各社區(qū)：

根據(jù)《城中區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023年行動工作方案》（城中安委字〔2023〕2號）要求，現(xiàn)將《公園街道重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好，貫徹落實。

??????????????????????????????????????????城中區(qū)公園街道辦事處

??????????????????????????????????????????????2023年5月23日

公園街道重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務(wù)院、自治區(qū)及柳州市的決策部署，結(jié)合城中區(qū)安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，推動重大安全風險防控措施落實落細，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，決定從即日起在公園街道轄區(qū)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）。特制定工作方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，狠抓國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條細化措施、柳州市及城中區(qū)的重點任務(wù)落實，全面壓緊壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責任。突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸（含道路、水上交通運輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、自建房、燃氣、工貿(mào)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧高風險旅游項目、電動自行車、平臺經(jīng)濟、醇基液體燃料等職能交叉和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷、應(yīng)急救援處置不當?shù)戎卮笫鹿孰[患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，重實效、強實干、抓落實，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)；推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，堅決杜絕重特大事故，有效防范遏制較大事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為城中區(qū)“三區(qū)建設(shè)”營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立公園街道辦事處重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長： ?陸海鵬公園街道黨工委書記

鐘劍華公園街道辦事處主任

副組長：杜娟公園街道黨工委副書記、紀工委書記

黎志敏????公園街道辦事處副主任

陳薇屹公園街道辦事處副主任、公園司法所長

曹邕公園街道人大工委副主任

韋佳妮公園街道市場監(jiān)督管理所所長

公園街道辦事處重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在街道公共安全辦公室，組員為公共安全辦公室全體成員，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度重大事故隱患專項排查整治2023行動工作，適時組織開展專項督查，并承擔組織、策劃和實施以及各種資料、信息的收集研判、起草和上傳下達。辦公室主任由黎志敏擔任。辦公室電話：2871139。

三、擬督促、檢查的企業(yè)、場所清單

四、主要內(nèi)容

（一）壓緊壓實企業(yè)主要負責人第一責任，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，要帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用、帶頭對動火等危險作業(yè)開展排查整治、帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治、帶頭抓好科技設(shè)備賦能建設(shè)、帶頭開展事故應(yīng)急救援演練活動。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項工作：

1.突出抓好重大事故隱患自查自改。企業(yè)主要負責人要組織領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議研究部署專項行動，學(xué)習研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項；迅速召開全員動員部署會議，開展對標對表自查自改；組織制定專項行動實施方案，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，每月至少召開1次專項行動推進會，盯緊抓牢自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改不放，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告；及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2.突出抓好全員安全生產(chǎn)責任落實到崗到人到位。企業(yè)主要負責人要組織開展全員安全生產(chǎn)崗位責任制定和落實情況全面自查自糾，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任；要建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，充分發(fā)揮管理團隊和專家作用，突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，配足配強相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.突出抓好動火等危險作業(yè)排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動，組織開展爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間等危險作業(yè)專項排查整治；嚴格履行電氣焊等危險作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.突出抓好外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理職責不清、未與承包承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未在承包承租合同中對企業(yè)及承包承租方安全管理職責進行約定、安全生產(chǎn)管理協(xié)議或承包承租合同中免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理義務(wù)、未定期對承包承租方進行安全檢查、發(fā)現(xiàn)承包承租方存在安全問題未及時督促整改、未對現(xiàn)場安全情況進行安全確認等問題，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

5.突出抓好科技設(shè)備賦能建設(shè)。企業(yè)主要負責人要加大安全生產(chǎn)科技投入，推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，推進高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”。推進各重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)重點風險在線監(jiān)測預(yù)警和重大隱患跟蹤閉環(huán)管理。

6.突出抓好事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，堅持以案為鑒、以案警示、以案促改，開展常態(tài)化安全警示教育活動，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育、一地有隱患、全區(qū)受警示”；每年至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練；高危行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年組織1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；演練實施要有方案、有腳本、有評估總結(jié)，通過演練不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟悉單位應(yīng)急救援預(yù)案、熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），熟練使用緊急避險設(shè)施，熟知崗位應(yīng)急處置措施，切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識和應(yīng)急處置能力。

（二）壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，切實提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力水平。

牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入一線調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下六項工作：

1.突出抓好安全紅線意識鞏固提升。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動在規(guī)劃編制、項目引進等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。專題研究安全生產(chǎn)重大問題，組織專題學(xué)習安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條細化措施、柳州市和城中區(qū)重點任務(wù)，并逐條對照狠抓落實。大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.突出抓好排查整治動員部署。要迅速研究制定本地專項行動實施方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制。街道辦事處主要負責同志組織召開專題會議進行動員部署；黨工委和辦事處主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；辦事處其他負責同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管領(lǐng)域做好排查整治工作，動員街道各行業(yè)領(lǐng)域工作負責同志到企業(yè)宣講專項行動方案；各社區(qū)居委會根據(jù)辦事處的方案制定本轄區(qū)專項行動方案。

3.突出抓好全社會共同監(jiān)督。組織開展好6月份以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；及時在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序，落實事故隱患舉報獎勵，依法保護舉報人的合法權(quán)益，查實重獎。

4.突出抓好排查整改財力人力保障。配合有關(guān)部門督促轄區(qū)企業(yè)按規(guī)定比例提取和使用安全生產(chǎn)費用，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善購買服務(wù)、聘請專家等加強企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機制；健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，切實提升重大事故隱患查處能力。

5.突出抓好安全風險會商研判。要緊盯中國—東盟博覽會等重大活動、中秋國慶等重要節(jié)假日以及汛期等重要時間節(jié)點，組織召開風險會商研判會議，提前部署針對性防范措施。

6.突出抓好督查督辦和考核巡查。建立本街道重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入一線加強督導(dǎo)檢查，每季度通報1次整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。要加大現(xiàn)場核查力度，對問題突出和隱患集中的社區(qū)和單位，發(fā)出工作督促函，必要時掛牌督辦，對工作不扎實、不深入的單位和個人，進行約談、警示曝光。

五、時間安排

從2023年5月至12月，專項行動分四個階段進行。各社區(qū)居委會、有關(guān)部門和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署階段（2023年5月）。制定印發(fā)專項行動實施方案，細化明確本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，通過召集轄區(qū)企業(yè)召開專題會議動員部署、在轄區(qū)企業(yè)群以及日常檢查等多形式將本方案傳達到本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)落實自查自糾。

（二）自查自改階段（2023年10月底前）。企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各社區(qū)居委會、各有關(guān)部門對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法檢查專題培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)重大事故隱患執(zhí)法檢查能力。組織開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動。

（三）精準配合執(zhí)法階段（2023年11月底前）。各社區(qū)居委會、相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線配合執(zhí)法部門開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提升階段（2023年12月底前）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

六、保障措施

（一）強化政治責任。各社區(qū)居委會、各有關(guān)部門和單位要從講政治和顧全局的高度，充分認識做好專項行動的極端重要性，以“時時放心不下”的責任感和“精心、精細、精致”的工作作風，高位部署、統(tǒng)籌推進，切實扛起防范化解重大安全風險的政治責任，全力以赴做好各項工作。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)居委會、各有關(guān)部門要堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，明確有關(guān)負責同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。

（三）強化統(tǒng)籌調(diào)度。街道辦事處公共安全辦公室定期調(diào)度掌握各有關(guān)部門排查整治進展情況，各社區(qū)居委會自5月份開始，每月28日將《城中區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》（附后）報至街道辦事處公共安全辦公室，街道辦事處公共安全辦公室結(jié)合情況及時協(xié)調(diào)解決存在的沖突問題。

（四）強化信息報送。各社區(qū)居委會請于2023年5月24日前將專項行動實施方案及動員部署情況（各社區(qū)居委會行動實施方案需重點寫明以下四點：1.本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域重點隱患判斷標準；2. 各社區(qū)居委會人員分工；3.擬督促、檢查的企業(yè)、場所清單；4.如何將本方案傳達到企業(yè)并督促其落實）報送街道辦事處委員會辦公室，并分別將中期貫徹落實情況、總體貫徹落實情況分別于2023年8月10日前、2023年12月2日前報送公園街道公共安全辦公室（報送材料包括一份經(jīng)主要負責人簽字確認并加蓋公章的原件或掃描件、一份可編輯文檔版，電子版統(tǒng)一發(fā)送至街道辦事處，紙質(zhì)版送至公園街道公共安全辦公室）。材料報送的時效性和質(zhì)量，列入安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。

（信息員：楊利紅?審核領(lǐng)導(dǎo)：曹邕?聯(lián)系電話：2871539）