柳 州 市 城 中 區(qū) 人 民 政府?

城中街道辦事處文件

城中街辦發(fā)〔2022〕9號

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關(guān)于印發(fā)《城中街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動

鞏固提升總體實施方案》的通知

各社區(qū)：

現(xiàn)將《城中街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升總體實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

?????????????????????????????????柳州市城中區(qū)城中街道辦事處

???????????????????????????????????????2022年5月24日

城中街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動

鞏固提升總體實施方案

2022年是城中街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)及柳州市部署要求，以及區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局工作要求，為深入推進我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務(wù)，特制定本方案。

1. 總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察廣西重要講話精神，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責(zé)任到人、守住底線，按照安全生產(chǎn)專項整治三年行動的總體部署，以開展“壓減事故年”為抓手，著力深化專項治理，著力推進治本攻堅，著力強化打非治違，著力健全監(jiān)管制度，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動制度成果，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，確保人民生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點任務(wù)

（一）著力深化專項治理。認真對照《柳州市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)城中區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施任務(wù)清單的通知》（城中安委字〔2021〕6號），圍繞當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)重點難點堵點問題，強化“2個集中治理”和各重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>危險化學(xué)品方面，重點開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，緊盯加油站、?；愤\輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，集中進行治理攻堅。城鎮(zhèn)燃氣方面，全面摸清燃氣安全底數(shù)，重點排查整治燃氣經(jīng)營、餐飲等公共場所，協(xié)助市級燃氣主管部門排查老舊小區(qū)燃氣、燃氣工程、燃氣具等源頭、燃氣管道設(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患。推動燃氣企業(yè)安全主體責(zé)任、屬地政府監(jiān)管責(zé)任進一步落實；使用燃氣的餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法安裝可燃氣體報警裝置，安全用氣防控能力顯著增強。消防方面，深入開展自建房消防綜合治理。組織基層力量開展自建房排查，掌握自建房底數(shù)、居住人數(shù)、使用性質(zhì)、電動自行車充電停放、用火用電、消防設(shè)施及消防安全管理等情況。建立問題隱患、整改責(zé)任“兩個清單”，明確整改期限，推動自建房主或經(jīng)營使用者按照整改進度、期限完成整改工作。廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，加強對經(jīng)營性場所從業(yè)人員及居民進行消防安全培訓(xùn)，提高群眾自防自救能力。道路運輸方面，加強道路客貨運輸從業(yè)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化駕駛員道路客貨運輸相關(guān)標準常識和專業(yè)知識技能、防御性駕駛技能和應(yīng)急處置能力，提升企業(yè)管理人員和從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)心理和職業(yè)健康水平，做好車輛性能維護知識和動態(tài)監(jiān)管工作，夯實交通禮儀、文明駕駛理念。深入開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬管理。建筑施工方面，配合上級主管部門嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。工貿(mào)方面，強化鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等安全隱患排查整治。特種設(shè)備方面，持續(xù)開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項行動，加強特種設(shè)備和特種作業(yè)知識宣傳普及，引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性；督促企業(yè)認真開展專項自查，建立健全特種設(shè)備和特種作業(yè)人員檔案，依法進行登記、檢測和培訓(xùn)考核；嚴厲打擊特種設(shè)備和特種作業(yè)違法違規(guī)行為。水上交通和船舶安全方面，加強重點水域以及船舶安全管理。深化“三無”船舶安全集中整治，持續(xù)推進水上運輸和農(nóng)自用船舶安全風(fēng)險防控工作。危險廢物方面，加大廢棄危險化學(xué)品等危險廢物安全處置力度，嚴格落實風(fēng)險防范和處置措施，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。重點對產(chǎn)生危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為，結(jié)合企業(yè)信用評價建設(shè)，將涉危險廢物嚴重違法企業(yè)納入違法失信名單，實行公開曝光、開展聯(lián)合懲戒。地質(zhì)災(zāi)害方面，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。有計劃實施工程治理，根治地質(zhì)災(zāi)害隱患，到2022年完成石灰山、土伏山兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的綜合治理。加強地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。提高地質(zhì)災(zāi)害群測群防能力。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與防災(zāi)、減災(zāi)工作。加強與市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站等地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)單位的溝通合作，做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他行業(yè)領(lǐng)域，分析研判本行業(yè)領(lǐng)域的難點堵點問題，集中力量深入開展專項整治。

（二）著力推進治本攻堅。在我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅治理成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入排查和梳理影響安全生產(chǎn)的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，持續(xù)動態(tài)更新“兩個清單”，狠抓整改落實。配合相關(guān)部門緊盯道路交通安全、“百噸王”、起重機械設(shè)備安全、用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、水上交通、高危行業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣用工等重點難點聚力攻堅，進一步明確職責(zé)、壓實責(zé)任，破解深層問題。持續(xù)推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)標準化、信息化和安全文化建設(shè)，不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。進一步強化落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和主要負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

（三）著力強化打非治違。堅持精準執(zhí)法，采取“四不兩直”明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，落實獎勵制度廣泛發(fā)動群眾舉報，精準發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為。堅持鐵腕整治，聚焦易引發(fā)事故的道路運輸非法營運、客貨車船超員超載、人員密集場所使用易燃彩鋼板等嚴重違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴肅懲處違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。堅持有效震懾，運用好“通報提醒、約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問責(zé)”“四種方式”，對“屢查屢犯”的，納入黑名單實施聯(lián)合懲戒；對事故發(fā)生負有重大責(zé)任的嚴肅依法追責(zé)；對違法行為打擊不力，導(dǎo)致本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題突出的部門通報曝光，引發(fā)事故的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)處理。

（四）著力健全監(jiān)管制度。各部門要全面梳理本轄區(qū)、本部門在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，列出清單，逐項完成制定任務(wù)。聚焦危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、交通運輸（水上交通）和船舶安全、建筑施工、危險廢物、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域以及一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，重點整治安全檢查查不出問題、各類違法違規(guī)行為“屢禁不止、屢罰不改”等問題。從安全責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理等方面，建立一套能夠遏制突出隱患和相同類型重大隱患反復(fù)形成的硬性機制，研究出臺一系列完善長效監(jiān)管機制的配套政策措施，不斷夯實安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強協(xié)同配合，進一步強化各社區(qū)安全監(jiān)管人員的思想認識和責(zé)任意識。要進一步梳理本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務(wù)，細化工作分工，明確時限，強化措施，注重實效。要進一步貫徹落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動專班制度，定期通報，加強工作推動，確保我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。

（二）加強監(jiān)管執(zhí)法。配合相關(guān)部門堅持學(xué)法用法，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險隱患處置和事故應(yīng)急工作。要持續(xù)加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重要時段的執(zhí)法檢查力度，嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機關(guān)處理的絕不心慈手軟。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理直氣壯亮劍，挺起腰桿執(zhí)法，堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對排查整治不認真、不負責(zé)，搞形式主義的，要公開通報、點名批評、嚴肅問責(zé)處理。

（三）加強總結(jié)評估。各社區(qū)要深入總結(jié)三年行動經(jīng)驗性做法，全面梳理在完善和落實“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制上取得的治本成效，完善三年行動資料檔案。區(qū)安委員會辦公室將組織編印《全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果匯編》。區(qū)安委員會辦公室將適時對各部門開展三年行動情況進行評估驗收。評估情況將納入年終績效考核。

各社區(qū)要在認真回顧2020年、2021年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上（也是為下半年提煉三年行動總成果做準備），結(jié)合本方案所列重點工作和本部門本系統(tǒng)主抓的安全工作項目，制定本單位部門的內(nèi)容充實、措施具體的安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段工作計劃，并于5月27日前通過OA報送至城中街道辦事處。

（信息公開方式：依申請公開）

城中區(qū)城中街道辦事處2022年5月24日印發(fā)

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??（信息員：劉慶玲?審核：張秉達?聯(lián)系電話：2880187）