根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳? 廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法的通知》（桂財資〔2022〕30號）、《財政部關于做好2024年國有資產(chǎn)報告工作的函》（財資函〔2024〕2號）以及《柳州市財政局關于做好2024年國有資產(chǎn)報告工作的通知》（柳財資〔2024〕11號）等文件的有關規(guī)定和要求，現(xiàn)將城中區(qū)2023年度國有資產(chǎn)情況報告如下：

一、國有資產(chǎn)總體情況

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)

截至2023年12月31日，城中區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)總計4.89億元，其中：流動資產(chǎn)2.72億元，長期股權投資0.03億元，固定資產(chǎn)1.33億元，在建工程0.05億元，無形資產(chǎn)0.73億元，其他非流動資產(chǎn)0.01億元，長期待攤費用0.02億元；負債總計2.46億元；凈資產(chǎn)總計2.43億元。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

截至2023年12月31日，區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)總計5.84億元。其中：流動資產(chǎn)1.02億元，固定資產(chǎn)4.5億元，無形資產(chǎn)0.23億元，公共基礎設施0.09億元。負債總計0.97億元，凈資產(chǎn)總計4.87億元。?

（三）國有自然資源資產(chǎn)

城中轄區(qū)面積為7756.19公頃，常住人口約25萬。行政界限范圍內林地面積3071.74公頃，森林面積2580.70公頃，森林覆蓋率33.62%，活立木蓄積量35.14萬立方米。林地中，按林地經(jīng)營權屬結構劃分：國有林地面積948.90公頃，集體林地面積2122.84公頃；按森林類別劃分：喬木林地面積2300.29公頃，竹林地面積229.07公頃，灌木林地面積401.82公頃，未成林地面積37.26公頃，苗圃地面積2.18公頃，跡地面積58.69公頃，其他地類面積42.43公頃。

二、國有資產(chǎn)管理工作情況

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)

1.縱深管企，落實清廉國企建設

深刻認識全面深化清廉國企的重大意義，持續(xù)鞏固風清氣正政治生態(tài)，持續(xù)營造廉潔高效發(fā)展環(huán)境，持續(xù)鍛造堪當重任干部隊伍，持續(xù)形成正氣充盈清廉風尚。緊緊圍繞2023年清廉國企重點工作清單，不斷鞏固清廉國企階段性成果，把清廉國企建設作為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的重要舉措，強化監(jiān)督，促進權力規(guī)范運行，不斷推動清廉國企建設扎實前行。

2.監(jiān)督助企，協(xié)同推進國企改革

加大針對國有企業(yè)經(jīng)營運行、“三重一大”事項、往來款項、招投標及物資采購等方面的監(jiān)督檢查力度，成立檢查小組，對城中區(qū)國有企業(yè)開展實地督查。重點檢查國企工程項目、“三供一業(yè)”資產(chǎn)、應收款項、政府常務會議決定執(zhí)行情況、董事會及部門會議決議執(zhí)行情況、合同會審會議記錄、轉租門面情況等重點問題。發(fā)現(xiàn)國企存在問題5個，針對發(fā)現(xiàn)的問題督促國企對近5年的規(guī)章制度進行梳理分類，制定和修訂了包括教育、監(jiān)督、懲處、檢查、考核等方面的6項制度，形成比較嚴密、管用的懲治和預防腐敗體系。

3.制度強企，標本兼治助力國企

一是及時修訂完善履職待遇等方面制度，牽頭擬定《柳州市城中區(qū)國有獨資公司管理改革方案》、《城中區(qū)國有獨資公司組建工作方案（草案）》，進一步明確公司管理職能，建立健全崗位機構，強化對公司的績效考核，加強國有資本運營管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標。二是推動指導國企完善《廣西柳州市豐鑫投資有限公司陽光采購制度》、《廣西柳州市豐鑫投資有限公司廉潔從業(yè)制度》《廣西柳州市豐鑫投資有限公司人事管理制度（試行）》、《廣西柳州市豐鑫投資有限公司合同管理制度》、《廣西柳州市豐鑫投資有限公司投融資管理暫行辦法》、《廣西柳州市豐鑫投資有限公司“三重一大”議事決策制度（試行）》、《關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設的若干紀律》等多項規(guī)章制度，不斷優(yōu)化制度治企、制度管企、制度強企管理模式。

4.整治查企，助推國企健康發(fā)展

緊盯重點領域、重要崗位、重要環(huán)節(jié)，以問題為導向，扎實開展國企專項整治行動。圍繞國有企業(yè)痛點難點問題，開展政府平臺公司腐敗問題專項治理、國有企業(yè)領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治、國有企業(yè)職工群眾身邊不正之風專項整治、國有企業(yè)應收款項清收專項整治、政府平臺公司賬戶開設情況專項督查等多項整治行動，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，有效實現(xiàn)內部監(jiān)督、源頭管控，提出風險防控建議，不斷完善國資國企動態(tài)監(jiān)管體系，助推國企健康發(fā)展。

5.文化潤企，匯聚國企精神力量

一是推動黨的二十大精神引領。組織開展學習貫徹黨的二十大精神城中區(qū)宣講團報告會（進企業(yè)專場活動），在城中區(qū)清廉國企廉潔文化講堂組織開展學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，組織國企干部職工參加傳承紅色基因教育活動，實地開展黨性黨規(guī)黨紀學習教育等。二是推動清廉建設強化責任擔當。組織召開清廉國企工作推進會議及領導小組專項會議，開展國企干部談心談話活動，播放廉政教育警示紀錄片、以案促改警示教育視頻等。三是推動國企建設與家風文化深度融合。組織開展國企干部家教家風專題宣講活動，開展廉潔家風故事分享會，開展廉潔家訪活動，組織國企干部觀看家風警示系列專題片等。進一步增強國有企業(yè)廣大干部職工廉潔自律意識，提高拒腐防變和抵御風險能力，推動國有企業(yè)干部職工誠信守法、廉潔從業(yè)。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

1.以盤促增，大力推進資產(chǎn)盤活

研究制定《城中區(qū)政府國有資產(chǎn)盤活工作方案》，組建資產(chǎn)盤活工作專班，定期匯總上報工作進展，全面加強協(xié)調統(tǒng)籌指導。組織開展全面清理盤點，對城中區(qū)所有房產(chǎn)地址、現(xiàn)狀、使用情況逐一進行實地核查，全年共計完成三期城中區(qū)行政事業(yè)單位106處國有資產(chǎn)租賃權拍賣工作，總成交價1200.87萬元（三年），2023年我區(qū)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增長48%。加強國有房產(chǎn)整合調配力度，建立單位間的數(shù)據(jù)共享和互通，制定房產(chǎn)整合實施計劃，優(yōu)化房產(chǎn)配置，整合后預計可節(jié)約財政資金95.66萬元。

2.以查促清，保障資產(chǎn)安全完整

擬定《關于開展2023年城中區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》，在全區(qū)范圍內開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，并延伸清查各街道辦事處所轄社區(qū)。清查范圍為各單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎設施、政府儲備物資等國有資產(chǎn)。清查內容為全面盤點單位國有資產(chǎn)實物，與國有資產(chǎn)臺賬、會計賬套和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核對，核實單位無盈虧資產(chǎn)、盤盈資產(chǎn)、盤虧資產(chǎn)、可調劑使用資產(chǎn)、資產(chǎn)配置等國有資產(chǎn)情況，并根據(jù)盤點結果開展國有資產(chǎn)補記賬、資產(chǎn)核銷、資產(chǎn)調配等相關工作，進一步夯實國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，強化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

3.以改促管，完成新舊系統(tǒng)銜接

根據(jù)財政部關于加快將資產(chǎn)管理、決算和報告等業(yè)務納入預算管理一體化的通知財辦〔2022〕2號文的要求，組織各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)原系統(tǒng)數(shù)據(jù)全部遷移至預算管理一體化系統(tǒng)。及時召開培訓會議，分批指導單位施行新的資產(chǎn)分類及代碼，統(tǒng)一變更對照原有的6個資產(chǎn)大類變成7個資產(chǎn)大類，準確填報資產(chǎn)總賬期初數(shù)據(jù)確認表。及時解決各單位反映的資產(chǎn)模塊問題，按照上線要求完成各單位的歷史數(shù)據(jù)導入工作，確保城中區(qū)新舊資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接準確無誤。

（三）國有自然資源資產(chǎn)

1.聚焦土地，打造多方共贏形態(tài)

積極推進馬鹿山公園東北側109畝、樓梯山車管所北側61畝、東環(huán)路中段西側（城中萬達對面）11畝共三宗征地留用地上市，梳理河東村、窯埠村三產(chǎn)用地規(guī)模，完成地塊規(guī)劃指標調整、地價和成本評估等前期工作，為地塊交易上市筑巢引鳳打下良好基礎，打造多方共贏的局面。

2.聚焦登記，加強核遷外置管理

全面推行耕地保護田長制，扎實推進耕地“進出平衡”工作，完成永久基本農(nóng)田非耕處置圖斑的就地整改及異地補劃工作，完成2023年耕地恢復任務工作，認真做好征地前期土地權屬調查、土地登記拆遷核查工作、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作和設施農(nóng)業(yè)用地管理工作，加大對閑置土地的處置力度，積極完成土地利用批后監(jiān)管工作，加快推進農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)確權登記發(fā)證工作。開展2023年國土變更調查監(jiān)測工作。

3.聚焦重點，強化資源保護管理

一是積極開展林草種質資源普查與收集工作，按時完成普查工作各項任務。二是足額落實本級松材線蟲病防控資金，強化區(qū)域內聯(lián)防聯(lián)治工作，加大林分改造力度，有效遏制疫情不擴散不蔓延，進一步壓縮發(fā)生面積。三是在森林防火工作中，落實縣級人民政府對森林防火期內林區(qū)野外用火審批制度，明確審批部門機構，實質性開展用火審批，從源頭上制止火情的發(fā)生。四是高度重視中央、自治區(qū)林業(yè)直達資金兌付任務，公益林效益補償金兌付已達到100%，按時完成全年任務。五是按時完成廣西森林資源動態(tài)監(jiān)管平臺下發(fā)的廣西變化圖斑核查任務，確保圖斑個數(shù)核實率達100%，圖斑抽檢合格率達90%以上。

4.聚焦管控，開發(fā)土地礦產(chǎn)資源

加強動態(tài)巡查，保持高壓態(tài)勢打擊違法違規(guī)用地；認真開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查專項工作，2023年衛(wèi)片違法圖斑查處整改到位率100%，履職到位率100%，衛(wèi)片違法查處率100%，履職到位率100%。防止死灰復燃，堅持不懈狠抓礦產(chǎn)執(zhí)法巡查工作，加強地質災害防治，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

三、國有資產(chǎn)管理存在的困難和問題

（一）國有企業(yè)國有資產(chǎn)

一是目前城中區(qū)國有企業(yè)數(shù)量少、體量小，急需專業(yè)人才支持，需進一步加強人才引進和培養(yǎng)，提高國有企業(yè)管理水平和整體素質。二是城中區(qū)國企內部監(jiān)督檢查力量薄弱，內控制度不完善，難以構建區(qū)屬國有企業(yè)科學高效的綜合監(jiān)督體系。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

部分單位國有資產(chǎn)管理意識淡薄，管理方式粗放，存在“重錢輕物”、“重采購、輕管理”思想，采購后不重視資產(chǎn)使用，未發(fā)揮國有資產(chǎn)效益；部分單位國有資產(chǎn)處置不規(guī)范，單位已超過折舊年限且不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)長期積壓不處置等情況時有發(fā)生；部分單位未設置資產(chǎn)管理員，或設置資產(chǎn)管理員多為兼職且變動頻繁，對資產(chǎn)管理制度不熟悉，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理不徹底。

（三）國有自然資源資產(chǎn)

長期以來存在職能和編制不匹配問題。全面推進林長制、田長制工作責任重大、任務繁重，但相關人員編制至今未落實，林業(yè)執(zhí)法無行政執(zhí)法人員，當出現(xiàn)破壞林地、盜伐林木的林政案件時，難以及時有效地處置，只能求助上級主管部門及其他執(zhí)法部門解決。同時，城區(qū)承接市自然資源和規(guī)劃局下放的既有住宅加裝電梯建設工程規(guī)劃許可審批工作，也缺乏專業(yè)規(guī)劃審批人才，難以完成專項工作。

四、上年審議意見整改落實情況和審計查出問題整改落實情況

（一）國有企業(yè)國有資產(chǎn)

一是合同簽訂存在風險和漏洞問題。國有企業(yè)加強對工程管理人員培訓管理，強化合同責任意識，健全合同管理制度，提高項目管理水平，嚴格把控合同簽訂流程。二是未嚴格按合同條款執(zhí)行問題。定期對合同履行情況進行審查評估，建立臺賬管理，積極催繳應收款項，加強合同履約監(jiān)督機制。三是公司造血能力不足問題。采取有效措施積極面對嚴峻復雜的市場經(jīng)濟形勢，確定具體實施措施，不斷增強公司的造血能力,有效促進國企收入穩(wěn)定增長。四是部分項目驗收結算工作仍推進緩慢問題。加快工程建設進度，持續(xù)跟蹤項目進展，規(guī)范工程項目驗收手續(xù)，加強公司項目管理執(zhí)行力。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

社區(qū)服務場所用房長期未移交社區(qū)使用的問題。積極組織召開工作推進會議，協(xié)調解決房產(chǎn)移交存在的問題，督促各職能部門推進房產(chǎn)移交工作。

（三）國有自然資源資產(chǎn)

一是耕地、林改專項經(jīng)費下?lián)芎笕狈χ笇Ш捅O(jiān)督問題。主管部門積極對接各街道辦事處，保障耕地、林改專項經(jīng)費合規(guī)使用。二是中央森林生態(tài)效益補償金執(zhí)行進度慢問題。主管部門及時下?lián)苤翆獑挝?，加快支出進度，提高資金使用效益。

五、下一步工作安排

（一）全力盤活城區(qū)國有資產(chǎn)。繼續(xù)推進國有資產(chǎn)盤活工作，建立健全資產(chǎn)盤活工作機制，通過自用、調劑、出租、處置等多種方式，提升國有資產(chǎn)盤活利用效率。推動國有資產(chǎn)資源整合，形成國有資產(chǎn)（資源）效能提升和國有企業(yè)轉型升級的良性循環(huán)。推動國有資產(chǎn)充分合理利用，促進國有資產(chǎn)不斷提升經(jīng)濟效益。

（二）加強聯(lián)動檢查力度。強化財政監(jiān)督職責，變事后檢查為事前、事中、事后同時監(jiān)督。持續(xù)加強與審計、司法、紀檢監(jiān)察等相關職能部門的溝通聯(lián)動，整合內、外部檢查力量，實現(xiàn)檢查資源共享，避免重復檢查，從而提高檢查效率，推動形成分工明確、協(xié)調有序、監(jiān)督有效的工作新格局。

（三）強化資產(chǎn)效益管理。持續(xù)推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解部門、單位之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進資源配置合理化，提高資產(chǎn)使用效率。明確資產(chǎn)管理與預算管理的關系，將資產(chǎn)報廢審批等方式作為設備購置預算安排的前置條件，促進預算管理與資產(chǎn)管理融合，加強責任約束，促進預算單位規(guī)范資產(chǎn)管理。

（四）管好用好自然資源。以管控為目標，落實耕地保護責任。以發(fā)展為抓手，提高土地利用效率。以民生為目的，提高依法行政能力。加強監(jiān)督檢查，提高林業(yè)資源管理成效。對于自然資源問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴處理”，建立一套行之有效的管理措施和長效機制。

（五）持續(xù)推進清廉國企建設。圍繞政治生態(tài)清明、經(jīng)營管理清廉、干部隊伍清正、企業(yè)風氣清朗“四清”目標，突出政治引領、清風護航、文化育廉、融合發(fā)展、緊扣國企高質量發(fā)展需要，持續(xù)推進清廉國企建設走深走實。

（信息員：羅征天??審核領導：高夢佳??聯(lián)系電話：2094708）