2023年6月17日上午9時20分，柳州市城中區(qū)柳州卷煙分廠“雙喜”卷煙品牌專用生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目卷包工房填平補(bǔ)齊工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1名工人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失40萬元。事故發(fā)生后，柳州市城中區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2023年8月17日批復(fù)同意事故調(diào)查結(jié)案，依法向社會進(jìn)行了公布。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）規(guī)定，柳州市城中區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)單位組成柳州市城中區(qū)柳州卷煙分廠“雙喜”卷煙品牌專用生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目卷包工房填平補(bǔ)齊工程“6·17”高處墜落事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估組（以下簡稱“評估組”），對事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作組織及開展情況

2024年7月2日,由柳州市城中區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,原事故調(diào)查組組成單位有關(guān)人員組成評估組。評估組根據(jù)《柳州市城中區(qū)柳州卷煙分廠“雙喜”卷煙品牌專用生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目卷包工房填平補(bǔ)齊工程“6·17”高處墜落一般事故調(diào)查報告》，深入事故企業(yè)和相關(guān)管理部門和單位，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、查看情況報告和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況開展評估工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，評估組現(xiàn)場進(jìn)行了反饋，并要求立即進(jìn)行整改。7月5日,評估組召開會議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。

二、事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況

事故批復(fù)結(jié)案后，相關(guān)部門和單位按照《柳州市城中區(qū)柳州卷煙分廠“雙喜”卷煙品牌專用生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目卷包工房填平補(bǔ)齊工程“6·17”高處墜落一般事故調(diào)查報告》的要求，依法對事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員追究責(zé)任。具體情況如下：

（一）對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)任追究的落實(shí)情況

廣西坤平人力資源有限公司。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，柳州市城中區(qū)應(yīng)急管理局已依法對該公司立案調(diào)查。2023年9月11日，柳州市城中區(qū)應(yīng)急管理局對廣西坤平人力資源有限公司下達(dá)了《行政處罰決定書》（城中應(yīng)急罰〔2023〕4號），處以4萬元的罰款，該公司已全額繳納罰款，已結(jié)案。

（二）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究的落實(shí)情況

覃某敖。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于覃某敖已在事故中受重傷，已由柳州市城中區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行了批評教育，覃某敖虛心接受批評教育，表示定會吸取教訓(xùn)，今后嚴(yán)格按安全規(guī)程開展施工作業(yè)。

三、事故有關(guān)責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況

廣西坤平人力資源有限公司能夠吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，注重加強(qiáng)公司安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，重新制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全文明施工管理辦法、機(jī)械管理辦法、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度等安全生產(chǎn)管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)檢查，開展多種形式的宣教活動，較好落實(shí)了事故調(diào)查報告提出的整改措施建議。

四、政府有關(guān)部門吸取事故教訓(xùn)、整改措施落實(shí)情況

各行業(yè)主管部門、各街道辦事處深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，結(jié)合“城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動”的開展，對非法從事特種作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行打擊整頓，確保各項(xiàng)事故防范措施執(zhí)行到位。

五、評估意見和工作建議

綜上所述,評估組認(rèn)為,本起事故中的責(zé)任單位和責(zé)任人員已按照事故調(diào)查報告提出的處理建議處理到位?，F(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理建議：一是要加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理，完善持證上崗制度；二是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任，杜絕違章指揮、違規(guī)操作；三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高安全管理人員和作業(yè)人員的安全意識和操作技能。

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柳州市城中區(qū)柳州卷煙分廠“雙喜”卷煙品牌專用生產(chǎn)線技術(shù)

改造項(xiàng)目卷包工房填平補(bǔ)齊工程“6·17”高處墜落事故

責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估組

2024年7月9日