（城中區(qū)應急局訊 通訊員馬力報道）

    近年來，城中區(qū)安全生產形勢整體穩(wěn)定，各類生產安全事故得到有效控制，但建筑施工領域事故卻仍時有發(fā)生，其中因拆墻作業(yè)農民工違規(guī)操作導致的事故幾乎占到全區(qū)建筑施工類事故比例三分之一以上。該領域事故為何多發(fā)頻發(fā)？如何保障拆墻作業(yè)施工安全？根據(jù)對區(qū)內多起相關事故的調查分析研判，我們認為“禍起蕭墻”的根源和解決途徑大致如下。
    一、禍起之源
    （一）行業(yè)管理欠規(guī)范
    雖然《中華人民共和國安全生產法》和《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)均明確要求生產經營單位不得將施工項目發(fā)包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，但在實際案例中，商鋪或住宅業(yè)主均未在發(fā)包時審核承包人資質，僅通過熟人介紹或者中介公司直接找到“有經驗”的拆墻工人。多數(shù)拆墻作業(yè)也并未提前到物業(yè)登記，除拆墻作業(yè)本身安全隱患難以排除外，還存在破壞建筑主體結構、導致次生事故災害之可能。
    （二）從業(yè)人員素質不高
    在2019年11月發(fā)生的一起拆墻事故中，承包人管某文化水平低下、沒有資質、沒有接受過任何教育培訓，自認為“有經驗”而承攬墻壁拆除工程，最終因其違規(guī)采用底部掏掘且不佩戴安全帽導致一起安全生產死亡事故的發(fā)生。管某這樣的情況具有普遍性，近年來城中區(qū)所有此類事故中，拆墻作業(yè)全部均是未經培訓的農民工直接承接或作業(yè)，其違規(guī)作業(yè)、安全意識欠缺、安全手段不足是事故發(fā)生的主要原因。
    （三）執(zhí)法監(jiān)督存在盲點
    城中區(qū)住建、應急等部門每年開展多輪建筑施工安全檢查，但由于墻體拆除作業(yè)工程小而散、無備案且施工工期短，往往成為監(jiān)管執(zhí)法的盲點。
    二、避禍之法
    （一）從嚴規(guī)范行業(yè)審核
    作為各小區(qū)安全生產的直接管理單位，物業(yè)公司要加強對墻體拆除作業(yè)的巡查和管理，管好備案審核的源頭。既要審核所拆除墻體是否符合建筑結構要求，也要審核墻體拆除單位和個人的安全資質。對于不符合安全生產條件的墻體拆除作業(yè)，要及時報告住建部門。

    （二）加力開展宣傳教育
    住建部門、總工會和各社區(qū)要分別組織物業(yè)公司、裝修公司和行業(yè)協(xié)會開展墻體拆除安全事故警示教育，以案說法、以情動人，讓非法拆墻作業(yè)害人害己的觀念深入人心。要在全社會層面將墻體拆除有關行業(yè)標準和法律法規(guī)進一步宣貫，建立舉報獎勵機制，努力營造拆墻常識人人知、建筑安全人人管的良好局面。
    （三）強監(jiān)管、嚴執(zhí)法
    住建部門要加大對各物業(yè)公司安全管理的監(jiān)管力度，對于因未排查到位而導致墻體拆除領域事故發(fā)生的物業(yè)公司施以懲戒。應急部門在調查拆墻作業(yè)領域事故時，要嚴厲追究發(fā)包方、承包方和監(jiān)管方等各方責任，及時將事故調查報告和處罰結果進行公布，充分起到以案警示、以案說法的作用。