廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法

桂科成字〔2021〕30號

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第一章? 總則

第一條? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕25號）精神，引導(dǎo)全區(qū)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)快速成長，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，加快打造“雙創(chuàng)”升級版和推進(jìn)創(chuàng)新型廣西建設(shè)。根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），制定本辦法。

第二條??科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，是廣西區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條? 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條? 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善廣西創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新型廣西提供支撐。

第五條? 自治區(qū)科技廳對全區(qū)孵化器工作進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定工作；各設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)所在地區(qū)孵化器的認(rèn)定推薦及日常管理工作。?

第二章? 認(rèn)定條件

第六條? 申請認(rèn)定自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，應(yīng)具備以下條件：

（一）孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)在廣西境內(nèi)實(shí)際注冊并正常運(yùn)營滿2年且上一年度按要求報(bào)送真實(shí)完整的火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）孵化場地集中，擁有可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

（三）配備自有種子資金或合作的孵化資金且資金規(guī)模不低于200萬元，并有不少于2個的資金使用案例，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于8%。

（四）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。專業(yè)孵化服務(wù)人員指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。

（五）孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于35%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

（六）孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。

（七）孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)一般不少于6家。

第七條? 孵化器中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%以上且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)一般不少于4家。

第八條??本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。

（三）孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條? 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。

（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險投資超過200萬元。

（三）連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元。

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十條? 納入全國艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。

第三章? 申報(bào)與管理

第十一條? 自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器申報(bào)程序：

（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在設(shè)區(qū)市科技局提出申請。

（二）設(shè)區(qū)市科技局審核認(rèn)定申請，對符合認(rèn)定條件的機(jī)構(gòu)推薦至自治區(qū)科技廳。

（三）自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行認(rèn)定評審并實(shí)地核驗(yàn)，通過的機(jī)構(gòu)名單對外公示，合格機(jī)構(gòu)以自治區(qū)科技廳文件形式確認(rèn)為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。

第十二條? 申報(bào)機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，在申報(bào)和評審過程中存在弄虛作假、有違公平公正等行為的孵化器，取消其自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)，失信行為將納入科研信用記錄。

第十三條? 自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等發(fā)生重大變化，需在三個月內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市科技局報(bào)告。由設(shè)區(qū)市科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳報(bào)告；不符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳提出取消資格建議。

第十四條??被取消自治區(qū)級資格的孵化器，2年后，如自評達(dá)到本辦法第六條至第十條相關(guān)要求的，可以重新申請自治區(qū)級認(rèn)定。

第十五條? 自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器應(yīng)按要求及時提供真實(shí)完整的火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。

第四章? 評估與激勵

第十六條??科技企業(yè)孵化器按照國家、自治區(qū)政策和文件規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策。

第十七條? 自治區(qū)對新認(rèn)定的國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元的獎勵性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。

第十八條??自治區(qū)科技廳每2年對自治區(qū)級（含）以上科技企業(yè)孵化器綜合運(yùn)行情況、孵化績效產(chǎn)出成效、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)情況、產(chǎn)業(yè)培育支撐作用、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用等方面開展績效評估。

第十九條? 評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和整改三個等級。

（一）評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先推薦申請國家級認(rèn)定。

（二）評估結(jié)果為“合格”的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，繼續(xù)保留資格。

（三）評估結(jié)果為“整改”的孵化器，限期1年整改，所在市科技局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。整改期滿，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請，科技局開展實(shí)地核查工作，核查結(jié)果報(bào)自治區(qū)科技廳。

（四）存在不參加績效評估、中途退出評估、整改期滿未提出申請或未通過整改驗(yàn)收等情形的，予以通報(bào)，自治區(qū)級取消資格。

第二十條? 對在國家評價、自治區(qū)評估中獲評“優(yōu)秀”的孵化器，予以科技經(jīng)費(fèi)支持。

第二十一條? 經(jīng)費(fèi)主要用于孵化器孵化場地?cái)U(kuò)建，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化，種子資金投入，入孵企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育等。

第五章? 促進(jìn)與發(fā)展

第二十二條??孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。鼓勵有條件的孵化器建立“眾創(chuàng)－孵化－加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第二十三條? 孵化器應(yīng)完善公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第二十四條? 孵化器應(yīng)提高市場化運(yùn)營能力，鼓勵企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，提升自身品牌影響力。

第二十五條? 鼓勵孵化器積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第二十六條??各設(shè)區(qū)市應(yīng)重視本地區(qū)孵化器建設(shè)與發(fā)展，加快構(gòu)建地方區(qū)域創(chuàng)新體系和孵化育成體系，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。各設(shè)區(qū)市人民政府和科技局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。

第二十七條? 各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略部署，優(yōu)先支持符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的孵化器建設(shè)。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校院所及研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十八條? 鼓勵各協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域孵化器之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。

第六章? 附則

第二十九條??各設(shè)區(qū)市科技局可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。

第三十條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（桂科高字〔2017〕212號）同時廢止。

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