為認真貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱和防災減災救災工作的重要指示精神，按照《廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室關于認真組織學習<廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱應急預案>推進本級預案修訂工作的通知》（桂防指辦〔2023〕2號）及柳防指辦〔2023〕1號文件要求，結合我區(qū)防汛抗旱工作實際，2023年2月，區(qū)防指辦對《柳州市城中區(qū)防汛應急預案》做了全面梳理，在充分征求各部門意見、實地走訪調研后，將預案中已經過時、不適應當下工作開展的部分內容作出修訂。修訂工作歷時兩個月時間，區(qū)防指辦經實地調研一輪、征集所有成員單位意見兩輪、領導討論并修改預案兩輪，形成《柳州市城中防汛應急預案（2023年修訂）》，現將編制工作說明如下：

一、編制目的

為深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害的教訓，貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，有力有效有序做好我區(qū)可能發(fā)生的洪澇災害及其衍生災害防范應對工作，最大限度地保障社會經濟穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生命財產安全。同時在回顧2022年我區(qū)防汛抗旱工作過程時，實際工作按照防汛應急預案執(zhí)行時有部分單位存在職責劃分重復，工作區(qū)劃難以界定導致工作無法落實的情況，為進一步完善防汛應急機制，保證我區(qū)防汛工作的高效開展，有必要推進我區(qū)本級防汛預案修訂工作。

二、編制依據

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《自然災害救助條例》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關法律法規(guī)，以及《柳州市突發(fā)事件總體應急預案》《柳州市洪澇災害應急預案》《柳州市城市防洪應急預案》《柳州市防汛抗旱應急預案》《柳州市城中區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等有關文件，制定本預案。

三、修訂說明

（一）第4頁，柳州市于3月23日新印發(fā)《柳州市防汛抗旱應急預案》。故在編制依據中新增《柳州市防汛抗旱應急預案》

（二）第8頁，根據教育局反饋意見在表2《城中區(qū)主要內澇區(qū)域一覽表》中，將“景行小學東校園門口”改為“景行小學本部校園門口”并增加：龍城中學與公園路小學東校區(qū)地下車庫易內澇。

（三）第10頁，根據農業(yè)農村局反饋意見，在防汛應急指揮機構中，區(qū)農業(yè)農村局局長、區(qū)農業(yè)農村局（水利局）局長為重復機構，故刪除區(qū)農業(yè)農村局局長，保留區(qū)農業(yè)農村局（水利局）。

（四）第10頁，更新防指辦辦公室電話。

（五）第12頁，根據衛(wèi)健局反饋意見，修改后勤保障組工作職責，在“組織保障抗洪搶險清淤工作在交通、通訊、電力、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護及衛(wèi)生基礎上新增防疫工作。

（六）第13頁，根據農業(yè)農村局意見，各分指揮部職責中，新增“準備巡堤查險人員的食宿等工作”

????（七）第15頁，根據《柳州市防洪排澇工程管理處與城區(qū)巡堤查險人員聯動工作方案》明確巡堤查險段為“雅儒堤、河東堤文昌橋下游段、柳州飯店堤文昌橋上游段”。

?????(八)第16頁，區(qū)民政局職責中，負責做好組織受災民眾緊急安置和臨時生活救助，指導開展慈善募捐工作。因“受災民眾緊急安置”已經不是民政局職能，故已刪除。并根據市防汛預案將此職責歸入應急管理局職責中。

?????（九）第16頁，根據市教育局印發(fā)的關于《柳州市教育系統應對極端天氣停課實施細則》（柳教政法安〔2023〕6號），在區(qū)教育局職責中新增“對轄區(qū)內中小學幼兒園是否需要停課停學進行研判”

?????（十）第17頁，區(qū)商務局職責，根據反饋意見修改為負責市場供應應急工作綜合協調和部門銜接，加強重要生活必需品市場運行監(jiān)測，組織做好重要生活必需品市場供應工作。

?????（十一）第19頁，參照《柳州市防汛抗旱應急預案》和柳防指辦〔2023〕9號《關于調整柳州市防汛抗旱指揮部組成人員的通知》，刪除醫(yī)療保障局此成員單位。職責歸入區(qū)衛(wèi)生健康局中。

?????（十二）第19頁，區(qū)綠化所職責中，新增“洪水過后做好清理垃圾、扶正樹木、清洗積淤等工作”

?????（十三）第23頁，根據《柳州市防汛抗旱應急預案》，細化說明受災人口是“因災死亡失蹤人口、緊急轉移安置人口、因災傷病人口、需緊急生活救助人口”

?????（十四）第26頁，根據農業(yè)農村局反饋意見和《柳州市防洪排澇工程管理處與城區(qū)巡堤查險人員聯動工作方案》，調整各堤段堤防查險人員。

?????（十五）第32-33頁，根據實際工作情況并結合市防汛預案，對Ⅳ級響應啟動條件進行細化。

1、刪除原預案第③點，“根據惡劣氣象預報具體影響情況”

2、新增以下啟動條件：

③過去24小時降水實況,市區(qū)出現有大雨到暴雨,并且預報未來24小時仍有大到暴雨以上降水。

④氣象臺發(fā)布紅色暴雨預警信號或啟動重大氣象災害應急響應。

⑤預報未來24小時市區(qū)將出現暴雨以上降水，并且預報未來48小明仍有大到暴雨以上降水。

⑥出現區(qū)防汛抗旱指揮部判定應啟動IV級應急響應的其他事項時，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動IV級響應建議，報區(qū)防汛抗旱指揮部決定啟動。

四、主要內容

預案修訂后由總則、城區(qū)概況、組織指揮體系及職責、預防預警、應急響應與處置措施、恢復與重建、準備與保障支持、預案管理和附則，共九部分組成。

五、修訂特點

更實用、更順暢。優(yōu)化完整了防汛應急機制，細化完善了應急響應啟動條件及清淤范圍，劃清各部門的工作職責，按職能分工，區(qū)防指可以團結協作、快速反應、高效處置險情災情，最大限度地減少損失，保障好人民群眾的生命財產安全。

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（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯系方式：2824191）