一、《規(guī)劃》制定的背景是什么？

為貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）》《廣西職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025年）》《柳州市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合城中區(qū)職業(yè)健康工作實際，制定本規(guī)劃。

二、城中區(qū)職業(yè)病防治“十四五”的目標(biāo)是什么?

到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實，工作場所勞動條件顯著改善，職業(yè)健康分級分類管理有效實施，職業(yè)病源頭治理力度持續(xù)加大，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病、噪聲聾等重點職業(yè)病得到有效控制，勞動用工和勞動工時管理進(jìn)一步規(guī)范，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng)，勞動者健康水平進(jìn)一步提高。

三、《規(guī)劃》明確了哪些方面的主要任務(wù)?

一是堅持依法防治，落實四方責(zé)任。區(qū)政府要嚴(yán)格落實職業(yè)病防治工作的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)病防治各項政策措施的落實；負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門要依法依規(guī)履職，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)作配合；用人單位要自覺履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益；勞動者要承擔(dān)個人防護(hù)責(zé)任，掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

二是堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理。加大政策扶持力度，堅守職業(yè)健康紅線，加強(qiáng)源頭治理，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，切實維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益。開展專項治理行動，以建材、冶金、建筑等行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病防治監(jiān)測項目、職業(yè)病危害專項治理、電離輻射危害專項治理，確保用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度

三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，全面開展職業(yè)健康分類分級管理。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)城區(qū)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全覆蓋基層的職業(yè)健康監(jiān)管體系。建立工作場所職業(yè)病危害因素檢測超標(biāo)結(jié)果與現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接制度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索并全面開展職業(yè)健康分類分級管理，實施職業(yè)健康分類分級監(jiān)管、重點事項專項監(jiān)管和綜合監(jiān)管規(guī)范用人單位勞動用工，嚴(yán)格勞動合同、工作時間、工傷保險等勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同機(jī)制，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。

四是調(diào)配整合資源，提升技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。建立完善職業(yè)病防治技術(shù)保障機(jī)構(gòu)，整合區(qū)疾病預(yù)防控制中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源和力量，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋全區(qū)的以監(jiān)測評估、診斷救治為重點的職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)、人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提升全區(qū)職業(yè)病監(jiān)測評估、診斷救治服務(wù)能力；進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)測體系。

五是完善政策措施，提高患者救治救助保障水平。加強(qiáng)職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合，將職業(yè)病救治納入防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，避免脫貧人口及監(jiān)測對象因職業(yè)病返貧。積極推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接。

六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理與服務(wù)水平。將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門的職業(yè)健康協(xié)同管理和服務(wù)。配合自治區(qū)、柳州市建設(shè)全區(qū)職業(yè)健康信息綜合管理平臺，融合職業(yè)健康各平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)職業(yè)病危害申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生和放射檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量控制等數(shù)據(jù)信息的互通和共享。

七是加大人才培養(yǎng)，推動科技創(chuàng)新。加大職業(yè)健康檢測評價、診斷救治、康復(fù)服務(wù)等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，支持技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和用人單位建立健全職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，提高技術(shù)人才綜合素質(zhì)和能力。協(xié)助推進(jìn)高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合，加快提升我區(qū)職業(yè)病防治能力。

八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會職業(yè)健康意識。每年定期開展《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。落實“健康中國行動”要求，推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動。開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等“五進(jìn)”活動，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式。

四、如何保障《規(guī)劃》組織實施?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。

區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的職業(yè)健康工作，建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對各責(zé)任部門考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度作用，落實衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、總工會等部門和單位責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。構(gòu)建政府、部門、行業(yè)、用人單位、社會之間緊密配合的職業(yè)健康工作機(jī)制。

（二）加快政策融合，協(xié)同推進(jìn)實施。

推動將職業(yè)健康工作融入已成型的工作體制機(jī)制、重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度，在“健康城中”建設(shè)框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實施。把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實施。在項目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費率浮動等方面，綜合運用金融、稅收、保險等政策措施，調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。

（三）加大經(jīng)費投入，確保任務(wù)完成。

切實加大對職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、放射衛(wèi)生、診斷裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入，保障主要任務(wù)按計劃順利完成。根據(jù)職業(yè)病防治工作需要將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算予以保障，加強(qiáng)資金使用情況考核、提高資金使用效益。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費投入，保障建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)等的費用。

（信息員：劉思佳，審核領(lǐng)導(dǎo)：莫國力，聯(lián)系方式：2623162）