《柳州市城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

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一、《規(guī)劃》制定的背景是什么？

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康廣西2030”規(guī)劃》《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市城中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合《柳州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

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二、城中區(qū)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)是什么?

到2025年，實(shí)現(xiàn)人人享有更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，服務(wù)體系更加健全，治理體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍更加優(yōu)化，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，中醫(yī)藥發(fā)展邁上新臺(tái)階。

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三、《規(guī)劃》明確了哪些方面的重點(diǎn)任務(wù)?

一是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院建有中醫(yī)館。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院中醫(yī)館開展服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥人員配備、中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)提供、中醫(yī)設(shè)備配備和提升中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建成1-2家旗艦中醫(yī)館。改善村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件，政府辦一體化村衛(wèi)生室建設(shè)“中醫(yī)閣”，打造區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、中醫(yī)文化突出、中醫(yī)服務(wù)更加豐富的中醫(yī)藥服務(wù)場(chǎng)所。

二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。推動(dòng)、村衛(wèi)生室應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務(wù)。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。??????

三是完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的重要作用，建立中醫(yī)藥第一時(shí)間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急救治制度，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)高效協(xié)同。加強(qiáng)中醫(yī)藥參與傳染病防治診療工作，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。到2025年，65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。

四是提升中醫(yī)藥服務(wù)保障能級(jí)。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，探索推進(jìn)智慧社區(qū)醫(yī)院、智慧中藥房等“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，規(guī)范遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供便捷服務(wù)。發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務(wù)和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務(wù)，開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)康復(fù)和老年健康服務(wù)能力。遴選1-2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室或康復(fù)治療區(qū)。

五是高質(zhì)量推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)改。依托緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療資源下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，開展全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。

六是鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持具有特色優(yōu)勢(shì)的社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。提高社會(huì)辦中醫(yī)的診療服務(wù)能力水平。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)的整體水平。

七是打造高素質(zhì)中醫(yī)藥特色基層人才隊(duì)伍。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)師參加培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。深入基層開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)“西學(xué)中”人員開展中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)。優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才機(jī)制，吸引一批中醫(yī)藥人才服務(wù)基層。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.4-0.7名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過25%，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。

八是進(jìn)一步培育發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)診療服務(wù)站點(diǎn)；支持建設(shè)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。推動(dòng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康旅游示范基地。進(jìn)一步促進(jìn)中藥材良種繁育、規(guī)范化種養(yǎng)基地和生產(chǎn)加工綠色發(fā)展。培育壯大中藥制造業(yè)，通過政策扶持、創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)轄區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。

九是促進(jìn)高水平中醫(yī)藥文化傳播。從深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設(shè)、打造中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)、發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面提高中醫(yī)藥文化傳播。

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四、如何保障《規(guī)劃》組織實(shí)施?

從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策引領(lǐng)、支持項(xiàng)目政策、強(qiáng)化法治保障等四個(gè)方面保障《規(guī)劃》的實(shí)施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。?充分發(fā)揮城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的合力。建立完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，合理配置人員，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，明確職責(zé)分工，提高中醫(yī)藥管理部門的治理能力。

二是加強(qiáng)政策引領(lǐng)。完善中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥人才、醫(yī)保支付、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，強(qiáng)化各部門相關(guān)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，合理運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、資本金注入等方式，落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)貸款向中醫(yī)藥民族醫(yī)藥領(lǐng)域傾斜。

三是支持項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手，在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，支持中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)館等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

四是強(qiáng)化法治保障。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全中醫(yī)藥法治宣傳教育工作機(jī)制，增加全民中醫(yī)藥法治意識(shí)。

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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2833565）?