《柳州市城中區(qū)人民政府關于認真做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》文件解讀

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一、制定背景

2023年，國務院決定開展第五次全國經(jīng)濟普查。組織做好城中區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查，對于深入貫徹落實認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好我區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（桂政發(fā)〔2023〕9號）和《柳州市人民政府關于做好全市第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（柳政發(fā)〔2023〕9號）等文件。

三、出臺目的

為扎實組織實施我區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查，落實國家、省第五次經(jīng)濟全國普查全面摸清第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，掌握各類單位基本情況、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，了解國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系等各項要求，對各相關單位第五次全國經(jīng)濟普查工作進行部署。

四、主要內(nèi)容

　　《通知》共分六個部分，具體包括：指導思想，普查目的和意義，普查對象和范圍，普查內(nèi)容和時間，普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障以及普查工作要求。

　　（一）關于普查的指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，特別是親臨柳州視察指導重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）關于普查的目的和意義

第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

第五次全國經(jīng)濟普查是黨的二十大勝利召開后，國務院部署開展的首次大型國情國力調(diào)查。開展好本次普查，對于建設現(xiàn)代制造城，打造萬億工業(yè)強市和，奮力開創(chuàng)新時代新柳州建設新局面，具有十分重大而深遠的意義。全區(qū)各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，充分認識開展第五次全國經(jīng)濟普查的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，加強宣傳發(fā)動，強化組織協(xié)調(diào)，采取有力措施，確保圓滿完成普查任務。

（三）關于普查的對象和范圍

　　1.普查的對象，包括：全市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　2.普查的范圍，包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　（四）關于普查的內(nèi)容和時間

　　1.普查的內(nèi)容，包括：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

　　2.普查的時間：普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

　　（五）關于普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障

　　1.組織實施原則：經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，各區(qū)、各部門、各單位要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

2.普查機構(gòu)：普查領導小組由區(qū)政府領導同志任組長，成員由區(qū)政府辦公室，區(qū)委宣傳部，區(qū)委政法委、區(qū)委編辦，區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、城中區(qū)稅務局等有關單位組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，負責經(jīng)濟普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)檢查工作。全區(qū)各街道辦事處要成立相應的普查機構(gòu)，加強領導，認真組織好本轄區(qū)的普查實施工作。

3.普查經(jīng)費：普查工作所需經(jīng)費，按照分級負責的原則，列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。其中，本級“兩員”經(jīng)費，由本級財政負擔，積極支持落實普查指導員和普查員的勞動報酬與相關補貼，要按時足額支付“兩員”經(jīng)費，不得拖欠，不得攤派。

　　（六）關于普查的工作要求

為了切實保證普查工作的順利開展，保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，《通知》明確提出以下六項具體要求：

1.明確部門分工。各部門要全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“全區(qū)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各級分組負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段。

2.堅持依法普查。全區(qū)所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。全區(qū)各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。普查工作人員必須持證上崗，普查對象可掃描證件上的二維碼或直接通過自治區(qū)統(tǒng)計局官方網(wǎng)站查詢核實身份，提交投訴建議。

3.持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認。要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。

4.加強規(guī)范統(tǒng)一。充分利用“六證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，按照國家統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標準和規(guī)范開展工作。積極利用上級統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設成果，按照國家統(tǒng)一標準劃分普查區(qū)。

5.提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，建立城中區(qū)統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。

6.注重宣傳引導。全區(qū)各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要充分發(fā)揮稅務、工商等監(jiān)管部門的作用，引導廣大普查對象依法參加普查，提高宣傳工作的針對性、有效性。發(fā)揮新聞媒體作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公交車、宣傳車等方式，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯(lián)系方式：2833565）