為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，按照《廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案>推進(jìn)本級(jí)預(yù)案修訂工作的通知》（桂防指辦〔2023〕2號(hào)）及柳防指辦〔2023〕1號(hào)文件要求，結(jié)合我區(qū)防汛抗旱工作實(shí)際，2023年2月，區(qū)防指辦對(duì)《柳州市城中區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》做了全面梳理，在充分征求各部門(mén)意見(jiàn)、實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研后，將預(yù)案中已經(jīng)過(guò)時(shí)、不適應(yīng)當(dāng)下工作開(kāi)展的部分內(nèi)容作出修訂。修訂工作歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，區(qū)防指辦經(jīng)實(shí)地調(diào)研一輪、征集所有成員單位意見(jiàn)兩輪、領(lǐng)導(dǎo)討論并修改預(yù)案兩輪，形成《柳州市城中防汛應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》，現(xiàn)將編制工作說(shuō)明如下：

一、編制目的

為深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的教訓(xùn)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，有力有效有序做好我區(qū)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害及其衍生災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大限度地保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)在回顧2022年我區(qū)防汛抗旱工作過(guò)程時(shí)，實(shí)際工作按照防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行時(shí)有部分單位存在職責(zé)劃分重復(fù)，工作區(qū)劃難以界定導(dǎo)致工作無(wú)法落實(shí)的情況，為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急機(jī)制，保證我區(qū)防汛工作的高效開(kāi)展，有必要推進(jìn)我區(qū)本級(jí)防汛預(yù)案修訂工作。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《自然災(zāi)害救助條例》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《柳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《柳州市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《柳州市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《柳州市城中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

三、修訂說(shuō)明

（一）第4頁(yè)，柳州市于3月23日新印發(fā)《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。故在編制依據(jù)中新增《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

（二）第8頁(yè)，根據(jù)教育局反饋意見(jiàn)在表2《城中區(qū)主要內(nèi)澇區(qū)域一覽表》中，將“景行小學(xué)東校園門(mén)口”改為“景行小學(xué)本部校園門(mén)口”并增加：龍城中學(xué)與公園路小學(xué)東校區(qū)地下車(chē)庫(kù)易內(nèi)澇。

（三）第10頁(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋意見(jiàn)，在防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）局長(zhǎng)為重復(fù)機(jī)構(gòu)，故刪除區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，保留區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）。

（四）第10頁(yè)，更新防指辦辦公室電話(huà)。

（五）第12頁(yè)，根據(jù)衛(wèi)健局反饋意見(jiàn)，修改后勤保障組工作職責(zé)，在“組織保障抗洪搶險(xiǎn)清淤工作在交通、通訊、電力、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生基礎(chǔ)上新增防疫工作。

（六）第13頁(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見(jiàn)，各分指揮部職責(zé)中，新增“準(zhǔn)備巡堤查險(xiǎn)人員的食宿等工作”

????（七）第15頁(yè)，根據(jù)《柳州市防洪排澇工程管理處與城區(qū)巡堤查險(xiǎn)人員聯(lián)動(dòng)工作方案》明確巡堤查險(xiǎn)段為“雅儒堤、河?xùn)|堤文昌橋下游段、柳州飯店堤文昌橋上游段”。

?????(八)第16頁(yè)，區(qū)民政局職責(zé)中，負(fù)責(zé)做好組織受災(zāi)民眾緊急安置和臨時(shí)生活救助，指導(dǎo)開(kāi)展慈善募捐工作。因“受災(zāi)民眾緊急安置”已經(jīng)不是民政局職能，故已刪除。并根據(jù)市防汛預(yù)案將此職責(zé)歸入應(yīng)急管理局職責(zé)中。

?????（九）第16頁(yè)，根據(jù)市教育局印發(fā)的關(guān)于《柳州市教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端天氣停課實(shí)施細(xì)則》（柳教政法安〔2023〕6號(hào)），在區(qū)教育局職責(zé)中新增“對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園是否需要停課停學(xué)進(jìn)行研判”

?????（十）第17頁(yè)，區(qū)商務(wù)局職責(zé)，根據(jù)反饋意見(jiàn)修改為負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接，加強(qiáng)重要生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，組織做好重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。

?????（十一）第19頁(yè)，參照《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和柳防指辦〔2023〕9號(hào)《關(guān)于調(diào)整柳州市防汛抗旱指揮部組成人員的通知》，刪除醫(yī)療保障局此成員單位。職責(zé)歸入?yún)^(qū)衛(wèi)生健康局中。

?????（十二）第19頁(yè)，區(qū)綠化所職責(zé)中，新增“洪水過(guò)后做好清理垃圾、扶正樹(shù)木、清洗積淤等工作”

?????（十三）第23頁(yè)，根據(jù)《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化說(shuō)明受災(zāi)人口是“因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口”

?????（十四）第26頁(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋意見(jiàn)和《柳州市防洪排澇工程管理處與城區(qū)巡堤查險(xiǎn)人員聯(lián)動(dòng)工作方案》，調(diào)整各堤段堤防查險(xiǎn)人員。

?????（十五）第32-33頁(yè)，根據(jù)實(shí)際工作情況并結(jié)合市防汛預(yù)案，對(duì)Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件進(jìn)行細(xì)化。

1、刪除原預(yù)案第③點(diǎn)，“根據(jù)惡劣氣象預(yù)報(bào)具體影響情況”

2、新增以下啟動(dòng)條件：

③過(guò)去24小時(shí)降水實(shí)況,市區(qū)出現(xiàn)有大雨到暴雨,并且預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)仍有大到暴雨以上降水。

④氣象臺(tái)發(fā)布紅色暴雨預(yù)警信號(hào)或啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

⑤預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)市區(qū)將出現(xiàn)暴雨以上降水，并且預(yù)報(bào)未來(lái)48小明仍有大到暴雨以上降水。

⑥出現(xiàn)區(qū)防汛抗旱指揮部判定應(yīng)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他事項(xiàng)時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)建議，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部決定啟動(dòng)。

四、主要內(nèi)容

預(yù)案修訂后由總則、城區(qū)概況、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置措施、恢復(fù)與重建、準(zhǔn)備與保障支持、預(yù)案管理和附則，共九部分組成。

五、修訂特點(diǎn)

更實(shí)用、更順暢。優(yōu)化完整了防汛應(yīng)急機(jī)制，細(xì)化完善了應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件及清淤范圍，劃清各部門(mén)的工作職責(zé)，按職能分工，區(qū)防指可以團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng)、高效處置險(xiǎn)情災(zāi)情，最大限度地減少損失，保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2824191）