柳州市城中區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升

行動計(jì)劃實(shí)施方案

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為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門廣西“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕68號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門柳州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（柳政辦〔2023〕18號）精神，加快推進(jìn)我區(qū)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)機(jī)會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價(jià)制度基本建立，融合教育全面推進(jìn)。保障機(jī)制進(jìn)一步完善，特殊教育經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步提高，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，待遇保障進(jìn)一步提高。

二、主要措施

（一）持續(xù)完善特殊教育體系

1.適宜安置殘疾兒童入學(xué)。發(fā)揮城中區(qū)殘疾兒童義務(wù)教育專家委員會作用，適時開展殘疾兒童接受教育情況定期核查，對殘疾兒童身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評估，提出入學(xué)建議。采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等方式，落實(shí)“一人一案”“全覆蓋、零拒絕”要求。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，適宜安置每一名殘疾兒童，確保具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局）

2.做好隨班就讀工作。建立健全普通學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，完善隨班就讀資源支持體系，壓實(shí)普通義務(wù)教育階段學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀的主體責(zé)任，積極接收具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。到2025年，城區(qū)隨班就讀學(xué)生人數(shù)達(dá)到義務(wù)教育階段適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的60%以上。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)殘聯(lián)）

3.完善送教上門服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年送教工作有關(guān)要求，對確需專人看護(hù)、不能到校就讀的重度殘疾學(xué)生，采取送教方式實(shí)施義務(wù)教育。科學(xué)認(rèn)定送教對象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理，完善送教檔案，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的義務(wù)教育殘疾兒童不納入送教上門范圍。送教上門學(xué)生人數(shù)原則上不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的15%。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

4.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班），為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。柳州市融合幼兒園以全融合、半融合和反向融合模式開展融合教育教學(xué)活動，為適齡兒童提供保育、教育等活動，進(jìn)一步發(fā)揮其在區(qū)域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)等方面專業(yè)支持作用，推進(jìn)城區(qū)融合教育。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

（二）探索特殊教育多渠道融合發(fā)展

1.推動普通教育和特殊教育融合。進(jìn)一步壓實(shí)普通學(xué)校融合教育主體責(zé)任，推進(jìn)普特融合共同體，探索適齡殘疾兒童少年隨班就讀質(zhì)量評價(jià)體系，合理調(diào)適課程和教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教育教學(xué)模式，提高隨班就讀的適宜性和有效性，促進(jìn)隨班就讀兒童在融合、融洽環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)殘聯(lián)）

2.推動醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

3.推動科研、教學(xué)改革與特殊教育融合。加強(qiáng)柳州市職業(yè)學(xué)院、柳州市殘疾人康復(fù)中心、柳州市城中區(qū)教育局“校—政—行”深度合作，充分發(fā)揮高等院校的師資及先進(jìn)的科學(xué)研究優(yōu)勢、發(fā)揮康復(fù)中心的資源優(yōu)勢，形成專業(yè)、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，推動三方相互融合、相互交流。鼓勵高校、教科研機(jī)構(gòu)開展特殊教育科研項(xiàng)目研究，以多種形式為特殊教育提供教研指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)孤獨(dú)癥、多重殘疾學(xué)生教育模式的研究與實(shí)踐，探索建立入學(xué)評估、幼小銜接和影子教師陪讀制度。將陪同康復(fù)服務(wù)納入殘疾學(xué)生康復(fù)定點(diǎn)服務(wù)體系，享受康復(fù)定點(diǎn)補(bǔ)助，為孤獨(dú)癥和多重障礙學(xué)生更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、減輕家長負(fù)擔(dān)提供支持。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

（三）扎實(shí)推進(jìn)特殊教育保障水平

1.推進(jìn)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。積極推進(jìn)建設(shè)綜合性特殊教育學(xué)校。鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾學(xué)生提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局）

2.建設(shè)布局合理的資源教室。根據(jù)殘疾兒童入學(xué)分布情況，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，選擇接收5名（含）以上殘疾學(xué)生隨班就讀的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育資源教室。按照特殊教育資源教室建設(shè)指南，根據(jù)學(xué)生殘疾類別配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專兼職資源教師及專業(yè)人員，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練等特殊教育專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)）

3.做好特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年7000元以上；結(jié)合地方財(cái)力和學(xué)前生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜；隨班就讀和送教上門學(xué)生參照相應(yīng)學(xué)段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生在幼兒園就讀的，享受免保教費(fèi)政策；在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)及補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)政策并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

4.實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。進(jìn)一步完善殘疾兒童康復(fù)救助體系，增加康復(fù)服務(wù)供給，增強(qiáng)殘疾預(yù)防能力，將兒童脊柱側(cè)彎和兒童下肢結(jié)構(gòu)異常康復(fù)救助納入殘疾兒童救助項(xiàng)目，改善殘疾兒童功能狀況，減輕殘疾的發(fā)生、發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)殘聯(lián)，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局）

5.拓寬特殊教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。用好中央財(cái)政特殊教育補(bǔ)助等資金，向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人開展特殊教育捐贈、資助活動。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）

6.加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍配備。加強(qiáng)招生殘疾學(xué)生的普通學(xué)校（含幼兒園）師資配備，在核定的學(xué)校編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌解決資源教師配備問題。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局）

7.加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)。將特殊教育納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織開展隨班就讀、送教上門普通學(xué)校骨干教師培訓(xùn)，提升普通學(xué)校融合教育師資專業(yè)技能。（牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局）

8.提高特殊教育教師地位待遇。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)傾斜，具體比例由學(xué)校（幼兒園）結(jié)合實(shí)際確定。將參與送教上門、隨班就讀指導(dǎo)教師的工作量等同于自治區(qū)中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件的支教要求。（牽頭單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅(jiān)持人民立場，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，將特殊教育提升發(fā)展工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機(jī)制。建立完善政府負(fù)責(zé)、教育局牽頭，發(fā)改、編制、財(cái)政、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保城中區(qū)“十四五”工作目標(biāo)如期完成。教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定并協(xié)調(diào)推進(jìn)特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)把特殊教育納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。財(cái)政局負(fù)責(zé)完善特殊教育投入政策。人力資源社會保障局負(fù)責(zé)完善和落實(shí)特殊教育教師工資待遇、職稱評審等方面的支持政策。民政局負(fù)責(zé)做好兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童的撫育和教育支持工作。衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)殘疾兒童青少年健康篩查及相關(guān)康復(fù)支持工作。殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾兒童青少年康復(fù)、就業(yè)保障、殘疾人就業(yè)保障金等項(xiàng)目的支持工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將特殊教育納入政府履行教育職責(zé)評價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)范圍，切實(shí)加強(qiáng)特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施情況日常和動態(tài)的指導(dǎo)與督查，確保特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃有效實(shí)施。

（四）營造良好氛圍。大力宣傳特殊教育發(fā)展行動提升計(jì)劃的重要意義、改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，營造全社會支持特殊教育、關(guān)愛殘疾兒童少年、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的良好氛圍。

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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2824191）?