柳州市城中區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年柳州市城中區(qū)開(kāi)展行政

規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》的通知

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各街道辦事處，區(qū)機(jī)關(guān)各部委辦局，轄區(qū)各有關(guān)單位：

????經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2023年柳州市城中區(qū)開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照實(shí)施。

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????????????????????????2023年7月28日 ?????????????????????????

2023年柳州市城中區(qū)開(kāi)展

行政規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

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為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代

化，結(jié)合“放管服”改革，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需求，根據(jù)《司法部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》《廣西司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件合法性審核工作提升年活動(dòng)方案》等文件提出的開(kāi)展行政規(guī)范性文件全面清理的工作要求，結(jié)合城中區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案：?

一、清理范圍

（一）2023年6月30日前制定的現(xiàn)行有效的區(qū)人民政府及其辦公室的行政規(guī)范性文件。

（二）2023年6月30日前制定的，區(qū)人民政府工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件。

二、清理責(zé)任主體

清理工作按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則進(jìn)行。

（一）區(qū)人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭起草或者主要實(shí)施該文件的部門(mén)提出初步清理意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)司法局審核后，報(bào)區(qū)人民政府審定。

牽頭起草部門(mén)、主要實(shí)施部門(mén)不是同一部門(mén)的，由主要實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)。清理主體有爭(zhēng)議的，由區(qū)司法局指定。

（二）區(qū)人民政府工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。

（三）部門(mén)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由牽頭制定部門(mén)同其他制定部門(mén)進(jìn)行清理。

（四）行政規(guī)范性文件的制定主體因機(jī)構(gòu)改革而發(fā)生合并、分立、更名的，由繼續(xù)行使其職能的主體負(fù)責(zé)清理。

三、清理內(nèi)容

行政規(guī)范性文件內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的修改、廢止導(dǎo)致行政規(guī)范性文件與其規(guī)定不一致或者缺失依據(jù)的。

（二）不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的。

（三）調(diào)整對(duì)象已消失、工作任務(wù)已完成、適用期已過(guò)的。

（四）與證明事項(xiàng)保留或者精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)不一致的。

（五）與相對(duì)集中行政許可改革精神不相適應(yīng)的。

（六）妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，存在地域歧視的。

（七）與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求不符的。

（八）不符合“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的。

（九）不適應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的政策規(guī)定的。

（十）存在其他與現(xiàn)行或新制定的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者與相關(guān)政策要求不符，或者文件之間不協(xié)調(diào)和相對(duì)沖突情形的。

四、清理標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)納入清理范圍的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照清理分工和處理權(quán)限，參照下列標(biāo)準(zhǔn)，分別提出宣布繼續(xù)有效、修改、廢止的建議，或者直接予以繼續(xù)有效、修改、廢止。

（一）繼續(xù)有效：對(duì)于不需要進(jìn)行調(diào)整的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以保留。

（二）修改：與現(xiàn)行或新制定法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；與相關(guān)政策要求不符的；與改革精神和實(shí)際需要不相適應(yīng)的；與其他規(guī)定存在不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致情形的。

（三）廢止：制定依據(jù)已廢止，且不再出臺(tái)新規(guī)定的；已被新規(guī)定涵蓋或者替代的。

??五、清理的實(shí)施

????（一）評(píng)估清理階段

區(qū)人民政府及其辦公室制定的規(guī)范性文件，由牽頭起草或者主要實(shí)施該文件的部門(mén)按照清理標(biāo)準(zhǔn)逐件進(jìn)行研究評(píng)估，提出建議繼續(xù)有效、修改、廢止的初步清理意見(jiàn)。區(qū)人民政府工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，由該部門(mén)按照清理標(biāo)準(zhǔn)逐件進(jìn)行研究評(píng)估，提出建議繼續(xù)有效、修改、廢止的初步清理意見(jiàn)，于2023年7月29日前填寫(xiě)（附件1）（附件2）報(bào)送電子版至區(qū)司法局，同時(shí)（附件2）加蓋公章，并附上行政規(guī)范性文件、依據(jù)文本等紙質(zhì)版相關(guān)材料，一并送至區(qū)司法局（為民服務(wù)中心一樓法律援助大廳）匯總審查。?

????清理意見(jiàn)涉及其他部門(mén)職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。政府行政規(guī)范性文件的清理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府法制部門(mén)合法性審查，部門(mén)（含授權(quán)組織）行政規(guī)范性文件的清理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查。未經(jīng)合法性審查的，制定機(jī)關(guān)不得討論通過(guò)清理意見(jiàn)。

（二）審核發(fā)布階段

1.以區(qū)人民政府及其辦公室名義制定的行政規(guī)范性文件，區(qū)司法局將根據(jù)部門(mén)清理建議進(jìn)行審核，對(duì)清理結(jié)果存在爭(zhēng)議的，區(qū)司法局將與起草單位充分協(xié)商后，提出清理意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審議確定，并提請(qǐng)區(qū)政府公布清理結(jié)果。

2.區(qū)人民政府工作部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，區(qū)司法局將根據(jù)部門(mén)清理建議進(jìn)行審核，清理部門(mén)應(yīng)將清理結(jié)果及時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公布。

未列入繼續(xù)有效目錄及未按時(shí)完成修改的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。

繼續(xù)有效的所有行政規(guī)范性文件應(yīng)在政府和部門(mén)網(wǎng)站予以公布，供公眾可隨時(shí)查詢(xún)。

六、工作要求

各清理責(zé)任主體要高度重視，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，提前謀劃，明確專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員、按照完成時(shí)限，倒排時(shí)間表，落實(shí)清理責(zé)任，按時(shí)完成行政規(guī)范性文件的清理工作。

（一）注重工作銜接。在開(kāi)展清理工作時(shí)，對(duì)已先行開(kāi)展的清理工作，要對(duì)照本通知要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺；對(duì)已完成的清理工作，要及時(shí)組織“回頭看”。要重點(diǎn)審查涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)不符合相關(guān)要求的，予以修改、廢止，做到持續(xù)深化、破立結(jié)合、既要掃清制約發(fā)展的制度性障礙，也要確保各項(xiàng)工作接續(xù)平穩(wěn)，推動(dòng)清理工作高質(zhì)量完成。

（二）及時(shí)溝通反饋。在清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照清理工作分工及時(shí)研究處理，需統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，及時(shí)向區(qū)司法局予以反饋，確保清理過(guò)程扎實(shí)有序、清理結(jié)果銜接統(tǒng)一。

（三）確保清理實(shí)效。本次清理堅(jiān)持應(yīng)清盡清，件件有著落，凡廢止、宣布失效和能即時(shí)修改的，不得拖延；凡列入擬修改的，應(yīng)當(dāng)在11月1日前按規(guī)范性文件制定程序規(guī)定辦理。完成相關(guān)工作后，按照要求進(jìn)行報(bào)備，并及時(shí)在政府和部門(mén)網(wǎng)站、報(bào)紙等便于公眾知曉的方式發(fā)布。

未盡事宜，可向柳州市城中區(qū)司法局咨詢(xún)。

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附件：1．清理工作聯(lián)系人名單

??????2．2023年規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表

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?（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：李德永，聯(lián)系方式：2833565）?